天门市人民政府

时间：2025-11-04

嘉宾：中共天门市委政法委副书记曾志军；天门市人民法院党组副书记、副院长程强斌；天门市人民检察院党组副书记、副检察长朱张丹；天门市公安局党委委员、副局长孔登榜；天门市司法局党组副书记、副局长刘艾平。

内容：2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年。11月4日下午，市政府新闻办召开天门市“决胜收官‘十四五’跨越赶超‘十五五’”系列新闻发布会第八场：平安法治。

文字实录：

中共天门市委宣传部部务委员熊文婷：

各位记者朋友们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天，我们举行天门市“决胜收官‘十四五’ 跨越赶超‘十五五’”系列新闻发布会第八场，今天发布会主题是平安法治。

出席今天发布会的有：

市委政法委副书记曾志军先生；

市法院党组副书记、副院长程强斌先生；

市检察院党组副书记、副检察长朱张丹先生；

市公安局党委委员、副局长孔登榜先生；

市司法局党组副书记、副局长刘艾平先生。

首先，请曾志军先生介绍我市“十四五”时期推进平安法治天门建设，构建社会治理现代化格局工作亮点和成效。

中共天门市委政法委副书记曾志军：

各位媒体朋友，大家好！衷心感谢各位长期以来对天门市平安法治建设工作的关心和支持！

平安是最大的民生，法治是最好的营商环境。“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，始终将平安天门、法治天门建设作为推动高质量发展的基石，统筹推进防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为全市经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境，平安天门、法治天门建设取得新进展、迈出新步伐。下面，我重点从五个方面介绍相关工作情况：

一是构建 “全域平安” 体系，平安稳定底色更加厚重。市委、市政府第一时间成立天门市平安建设协调机制，下设八个专项工作组，制定出台《平安天门建设协调工作机制规则》，推动平安建设与经济社会发展同部署、同落实、同考核。始终将维护国家政治安全摆在首位，严格落实国家安全责任制，常态化开展反邪教、反暴恐宣传教育和隐患排查，坚决守好政治安全“生命线”。针对重大项目建设、重点领域改革，加强社会稳定风险评估，五年来累计完成重大项目风险评估473项，确保武天高速、沿江高铁天门站前大道东延路、高中布局调整等一批重点项目顺利推进。

二是严打突出违法犯罪，民生安全屏障更加牢固。坚持以人民为中心，以扫黑除恶整乡（镇）推进行动为牵引，依法打掉恶势力团伙3个，办理“六霸”案件124起。聚焦“盗抢骗”、电信网络诈骗、黄赌毒等影响人民群众幸福感、安全感的民生类案件，以“民生案件大会战”等系列专项行动为统领，全力挤压违法犯罪空间，全市传统侵财案件发案数同比下降46.98%、现行案件破案率提升27.13%，外流贩毒人数同比2024年下降78.8%，群众安全感和满意度呈上升趋势。

三是夯实基层治理根基，社会治理效能更加显著。深化综治中心规范化建设，建成并实质化运行市乡两级综治中心27个，实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条服务”。依托综治中心，推动警情、案情、访情、舆情、社情等“五情”全量研判、联动处置，创新推行“1+4+N”坐席研判工作机制，形成“研、交、办、督、结”工作闭环，全市矛盾纠纷化解率达98.43%，同比上升1.2%。统筹做好特殊人群服务管理，建成未成年人专门学校，发出全省首份《关爱未成年人提示卡》，打造“寓矫于心·从信开始”天门社区矫正品牌，安置帮教工作经验在全省推广。大力弘扬见义勇为精神，五年来共确认见义勇为人员28人，其中3人受到省政府表彰，1人荣登“中国好人榜”见义勇为类。

四是推进公正执法司法，法治天门保障更加坚实。推进党委政法委执法监督与其他监督贯通协同，进一步强化执法司法制约监督，执法司法质效和公信力不断提升。深化行政复议体制改革，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，有效化解行政争议，我市干警获评“全国行政复议行政应诉工作先进个人”。落实柔性执法司法制度，建立“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法新模式，推动涉企诉讼全流程提速，工作经验被《人民日报》“法治”版头条报道。持续优化法治化营商环境，在工业园区设立巡回办案点、检察官工作联络室、知识产权保护工作站，把法律服务送到企业、项目一线。持续优化政法公共服务，保障全市七项重点工作落地，实现新生儿落户“一站式办理”，治安、交通、出入境“一圈通办”，法律援助、公证等公共法律服务“一次办”“上门办”“预约办”。认真落实“八五”普法规划，培养“法律明白人”2286名，5家单位获评全国和全省“八五”普法中期表现突出单位。

五是着力素质能力提升，政法队伍建设更加过硬。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，不断巩固深化政法队伍教育整顿成果。组织开展案件评查，累计评查各类案件675件，案件办理水平有效提升。常态化开展政法单位政治督察和纪律作风督查巡查，全市政法系统政治生态持续优化。建立健全全市政法系统领导班子、中层干部和年轻后备人才库，创新实施“跟班学习”“优秀干警挂职乡镇党委”等培养机制，有效促进干警梯队化成长、递进式培养。完善并落实激励保障措施，全市政法系统共有265个集体和个人获得全市通报表扬，94个集体和个人获得省级以上表彰，涌现出一批以“全国优秀人民警察”魏星、“全国法院办案标兵”董军涛等为代表的政法先进典型。

回顾“十四五”我们砥砺实干，展望“十五五”我们续写新篇。站在新的历史起点上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委、省政府和市委工作要求，凝心聚力，主动作为，奋勇争先，以更实举措、更高标准强队伍、夯基础、抓法治、优环境，为天门加快建设新时代侨乡作出新的更大贡献。

我就介绍到这里,谢谢大家！

中共天门市委宣传部部务委员熊文婷：

谢谢曾志军先生的介绍。下面进入记者提问环节。请记者朋友提问前举手示意，并通报所在的媒体机构名称。

湖北电视台记者：在“十四五”期间，面对全面依法治国的时代使命和天门平安法治建设的重要任务，请问检察机关在充分履行法律监督职能过程中，具体有哪些为大局服务、为人民司法、为法治担当的检察实践呢？

天门市人民检察院党组副书记、副检察长朱张丹：

感谢记者朋友的关注和提问。“十四五”以来，天门市人民检察院坚持“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，在法治轨道上护稳定、促发展、惠民生、保善治，为天门经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。2021年以来共办理各类案件1.2万余件，3件案件入选最高人民检察院典型案例，25件案件被省检察院评为典型案例，109件案件经验做法被省级以上媒体刊载。

一是聚焦中心大局，以检察履职护航高质量发展。我们认真落实《湖北省平安建设条例》，依法严惩各类刑事犯罪，批捕2381人，起诉4091人。以全市开展整镇（乡）整村扫黑除恶工作为切入点，起诉涉黑恶案件11件32人。依法严厉打击涉毒涉诈等区域性多发犯罪，起诉374人。扎实推进信访工作法治化，妥善化解群众信访案件713件。积极参与社会稳定风险隐患专项整治，办理的督促整治非法加油站行政公益诉讼案入选最高检典型案例。深入开展“优化法治化营商环境”“保障科技创新”专项行动，起诉扰乱市场秩序犯罪、知识产权犯罪101人，清理涉企“挂案”11件，解除查封扣押冻结财产1880万余元，推动涉企财产刑执行到位502万余元。持续开展“助力长江大保护”专项行动，依法办理破坏环境资源犯罪案件76件，办理相关公益诉讼案件126件。与京山市检察院、水利局、林业局、生态环境局等部门建立10余项工作机制，携手守护天门的碧水蓝天净土。

二是做实检察为民，以检察担当保障民生福祉。我们落实“检护民生”专项行动要求，办理涉民生领域案件1342件，为98名涉案困难群众落实救助金313.35万元，依法维护人民群众的切身利益。比如，在解决群众急难愁盼问题方面，依法严惩危害食品药品安全犯罪，起诉23人，办理相关领域公益诉讼案件60件，让群众吃得更安心、更放心、更健康；深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，起诉教育、医疗、建设工程等民生领域职务犯罪37人。再比如，在深化弱势群体权益保障方面，聚焦农民工、残疾人、老年人等特定群体法治需求，办理支持起诉案件51件，帮助挽回经济损失579万余元；推动对全市养老机构开展集中整治，消除安全隐患67处。又如，在保障妇女儿童权益方面，起诉侵害妇女儿童权益犯罪120人；依法督促撤销冒名婚姻登记6件。聚焦未成年人犯罪预防，协同健全未成年人罪错行为分级干预矫治，积极推进专门学校建设，坚决遏制未成年人违法犯罪上升势头。

三是深耕主责主业，以检察作为促进社会公平正义。我们坚持“在办案中监督、在监督中办案”，办理各类检察监督案件339件，书面纠正侦查违法行为1265件次。持续开展“纸面服刑”专项活动，监督纠正执行不当和监管执法不规范等问题862件，督促收监执行168人。聚焦不当终本、超标的查封等问题，办理民事执行监督案件51件，为市场主体挽回经济损失近2亿元。依托“府检联动”机制，化解行政争议39件。坚决守护公共利益，立案办理公益诉讼案件372件，先后督促清理生活垃圾、固体废物100余吨，督促恢复耕地160余亩、治理黑臭水体15公里、增殖放流10万余尾，督促缴纳生态损害赔偿金、水土保持补偿费300万余元，督促追缴国有土地出让金等国有财产200余万元。

下一步，市检察院将继续全面履行法律监督职责，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，为推进更高水平的平安法治天门建设、加快建设新时代侨乡作出新的更大贡献！

谢谢大家！

湖北日报记者：人民法院作为国家审判机关，“十四五”期间，在建设更高水平的平安法治天门中采取哪些具体举措，取得了哪些明显成效？

天门市人民法院党组副书记、副院长程强斌：

谢谢您的提问。人民法院依法独立行使审判权，是社会主义法治建设的重要参与者。

2021年以来，市法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委坚强领导和上级法院有力指导下，忠诚履职、务实创新，着力推进审判工作现代化。近五年来，受理案件53395件，结案51298件。先后被评为全国维护妇女儿童权益先进集体、全省政法队伍先进单位、全省扫黑除恶专项斗争先进单位。

一是打击犯罪“严”字当头。深入贯彻总体国家安全观，依法惩处各类刑事犯罪，2021年1月至2025年10月，共审理3353件4225人。聚焦“打伞破网”“打财断血”，常态化开展扫黑除恶专项斗争，审理熊某、彭某等黑恶犯罪案件8件19人，执行到位“黑财”752万元。聚焦摘牌出清，审理徐某5·16电信诈骗集团案等涉毒、涉诈犯罪案件620件1001人。聚焦反腐倡廉，审理冯某、胡某等贪污、贿赂等职务犯罪案件45件50人。严惩制假售假、危害食品药品安全、“两抢一盗”等涉民生犯罪1137件1220人。贯彻宽严相济刑事政策，依法审理未成年人犯罪案件67件93人，依法适用缓刑809件950人，免予刑事处罚7件20人。

二是法护营商“优”字醒目。开展“法治化营商环境建设升级行动”，严格执行涉企案件经济影响评估制度，审理涉企案件18145件。建立完善破产案件府院联动机制，办理圣纺化纤、盛竟科技等破产案件6件。集中管辖天门、仙桃、潜江三个直管市知识产权一审案件，审理知识产权案件1022件。创新构建知识产权纠纷“四维协同 全链解纷”立体调解机制，获评全省2024年度知识产权纠纷多元调解典型经验做法和案例。以行政争议实质化解为抓手，深化司法行政良性互动，审理行政案件230件，行政机关负责人出庭应诉率连续多年保持100%。

三是司法为民“实”字贯穿。全面宣传贯彻实施民法典，2021年1月至2025年10月，共审理各类民事纠纷案件31646件。深化家事审判改革，开展高额彩礼专项整治，制发人身安全保护令24份、夫妻共同财产申报令483份、关爱未成年子女提示卡8份。积极开展“枫桥式人民法庭”创建活动，协同推进综治中心规范化建设，先后选派10名法庭庭长挂职乡镇党委委员，搭建覆盖全域的“庭室站点”诉讼服务网络；全面推行“法院+”调解模式，先行调解案件13095件。认真贯彻长江保护法，推行涉环境资源案件“三合一”审判模式，审理涉环境资源案件74件，助推美丽乡村建设。全力服务资智回乡建设新时代侨乡，探索实践“海内海外联动调解、线上线下多元共治”涉侨纠纷多元化解，相关做法获最高人民法院推介。

四是执行攻坚“新”字添彩。深化执行难综合治理，持续开展“飓风”“荆楚雷霆”等专项行动，2021年以来共执结案件15607件，执行到位金额77.67亿元。加大失信惩戒力度，发布失信被执行人名单3623人次，限制高消费6979人次。贯彻善意文明执行理念，对生产型企业多采取“活封”“活扣”等措施，力争实现“保营商、保民生、保稳定”三赢。健全企业信用修复机制,为697家企业修复不良信用，恢复企业市场信誉。

下一步，市法院将紧紧围绕加快建设新时代侨乡的目标定位，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，为推动更高水平的平安法治天门建设、实现“十五五”良好开局提供更加有力的司法服务和更加可靠的法治保障。

谢谢！

天门网记者：今年是《湖北省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》收官之年。市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局，承担着统筹推进全市法治政府建设的责任。请问司法局推进依法行政、加强法治政府建设方面开展了哪些重点工作？又取得了哪些标志性成效？

天门市司法局党组副书记、副局长刘艾平：

谢谢您的提问。“十四五”以来，天门市司法局始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委、市委决策部署，围绕中心、服务大局，一体推进法治天门、法治政府、法治社会建设，为我市高质量发展提供了坚实的法治保障。我们的主要做法和成效体现在以下几个方面：

一是筑牢法治根基，提升党的依法执政能力。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，构建“党委领导、政府实施、部门协同、社会参与”工作格局。高标准制定《天门市法治政府建设实施方案（2021年-2025年）》，通过年度要点部署与述法评议考核，形成闭环管理机制。邀请知名法学专家为市委理论学习中心组作专题辅导，带动全市党委（党组）开展中心组学法400余次，有效提升了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二是深化法治政府建设，增强依法行政效能。紧抓依法决策和规范执法两个关键。决策层面，严格落实重大行政决策法定程序，五年来全市重大决策全部依法公开；制定《天门市“三重一规”合法性审核审查实施办法》，共审核各类政策文件草案109件，确保源头合法。执法层面，开展规范涉企行政执法专项行动，推进严格规范公正文明执法；强化执法监督，对全市涉企行政执法案卷进行全覆盖交叉评查，发现问题线索100余条，通过追责问责、建章立制等方式形成震慑。深化行政复议体制改革，制定《天门市政府行政复议答复、行政诉讼应诉工作办法》，五年来共办理行政复议案件1000余件，有效倒逼行政机关依法行政。

三是优化法治化营商环境，打造惠民利企服务品牌。围绕市委、市政府中心工作，对支持工业倍增、纺织服装产业和建筑业高质量发展等政策文件进行合法性审核，提出法律意见。我们持续深化“放管服”改革，助力打造惠民利企“天天顺”政务服务品牌，线上可办事项超2000件，办理时限压缩比达88%。探索“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”包容审慎监管新模式，全市适用案件3000余件，实现法律效果与社会效果统一。“办事依法、遇事找法”成为在天门投资兴业的便捷选择和可靠保障，市场主体和群众的获得感、满意度显著提升。

四是坚守法治为民初心，夯实社会治理法治基础。全市村（社区）法律顾问为621个村（社区）提供法律服务2000余次，开展普法宣传550余场，参与调解纠纷380余次。五年来累计办理法律援助案件4761件、公证12221件。加强社区矫正和安置帮教对象管理帮扶，守牢安全稳定底线。创新打造《律师说法》普法品牌，成功创建7个全国民主法治示范村（社区），建成23个市级法治文化阵地；推进市镇村三级综治中心和人民调解组织建设，五年来全市人民调解员化解矛盾纠纷1.55万起，筑牢平安天门“第一道防线”。

展望未来，天门市司法局将继续在习近平法治思想指引下，按照市委、市政府部署，以更高标准、更实举措统筹推进法治建设，为湖北建成中部地区崛起重要战略支点贡献天门力量！

谢谢大家！

天门日报记者：民生案件直接关系着群众的安全感和满意度，“十四五”期间，公安机关在民生案件打防方面，有哪些举措，取得了什么成效？

天门市公安局党委委员、副局长孔登榜：

谢谢您的提问。民生连着民心，民心彰显民意，打击涉民生类犯违法犯罪是守护社会安宁、维护百姓利益的重要工作。“十四五”期间，在市委、市政府坚强领导下，全市公安机关紧紧围绕护航高质量发展这一核心目标，全力打造“情报主导、快速响应、高效联动”的现代警务工厂，持续为实战赋能、为打击增效、为平安护航，全市刑事类警情、案件数分别同比下降20.1%、17.1%，命案连续12年全破，有效净化了社会治安环境，维护了社会大局持续稳定，我主要从以下三个方面介绍：

一是打造民生案件侦破新机制。聚焦“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，打破原有大队建制，以快侦快破民生案件为重点，统筹相关业务警种常态入驻、办案单位带案入驻侦查中心，并抽调多名业务骨干做实侦查中心，从“各自为战”向“协同作战”转变，实现“1+1＞2”的工作能效。按照“职能归并、力量整合、集中统筹”的原则，汇聚警种部门资源优势，组成视频侦查队、技术支撑队专职情报研判工作，形成一体化快速作战实体。“十四五”期间，依托合成作战新机制，由小案入手、深挖扩线，成功侦办各类有影响的大要案件13起，其中案值1.7亿元的“5.7伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章案”，首次发起全国集群战役，入选全国“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动典型案件。

二是提升民生案件打击新效能。以“雷火”为统领，纵深推进“夏季行动”“民生案件大会战”等系列专项行动，紧盯案件多发高发部位，细化“案件侦办工作流程图”，主动将打击锋芒对准“盗抢骗”、电信网络诈骗等影响人民群众幸福感、安全感的民生案件，“十四五”期间，累计破获涉“盗抢骗”、电信网络诈骗案件3248起，刑事打处2387人，特别是侦查中心成立以来，全市刑事类警情、案件数分别同比下降38.8%、51.3%，传统盗抢骗民生案件破案率稳定在80%以上。紧盯“找规律、打七寸、端全链、断源头、出精品”工作目标，在研判中逐线抽丝、在跟进中反复剥茧，今年5月，通过数据线索关联研判，成功侦破“谢某等人涉嫌诈骗案”，抓获境外回流涉诈人员51人，其中骨干及以上人员13人，研判扩线窝点人员299人，查扣冻结资产512万元。

三是构筑民生案件发案新屏障。落实“日会商、周总结”制度，及时复盘已破案件，分析研判辖区突出违法犯罪特征时段、区域和群体，动态调整巡特警、派出所巡逻方案、路线、力量，实现“点对点”精准巡防，推动事后打击向事前防范转换。“十四五”期间，全市可防性案件年均下降26.4%，防范效能凸显。开展重点行业、重点场所集中整治，联合行业部门持续深化金融治理、通信治理、网络治理，“十四五”期间，累计发现整改问题隐患1200余个，封堵关停异常高频呼出号码2.1万张、限制非柜面业务7402张、上报涉诈域名801个，下发电诈预警提示20498次，采取保护性止付7402余次条，为群众挽回损失1100余万元，最大限度铲除违法犯罪滋生土壤。

下一步，公安机关将继续坚持以最高标准、最严要求、最实措施做好民生权益保障工作，持续加大涉民生违法犯罪态势分析和严打整治力度，全力保护人民群众生命财产安全，为全市高质量发展营造安全稳定的社会环境。

谢谢！

中共天门市委宣传部部务委员熊文婷：

谢谢孔登榜先生的回答。今天的记者提问环节就到这里。

各位记者朋友，10月以来，我们围绕“决胜收官‘十四五’ 跨越赶超‘十五五’”这一主题，连续举行了8场系列新闻发布会，全面回顾我市“十四五”时期经济社会文化等各方面建设成就，展望“十五五”发展思路和目标。请各位记者朋友用你们的生花妙笔，精心报道、全面宣传展示我市发展成果。在此，对各媒体记者的辛勤劳动表示衷心的感谢，也希望大家在今后的工作中，一如既往的关注天门、宣传天门，持续为我市新时代侨乡建设鼓舞士气、凝聚力量。

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友！今天的新闻发布会到此结束。